根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）的规定，现公布揭阳市2008年政府信息公开工作年度报告。本年度报告由基本情况、政府信息公开方式和途径、政府信息公开的收费情况、申请行政复议和提起行政诉讼情况、存在主要问题及改进措施共5个方面组成。本报告内容涵盖揭阳市2008年1月1日至12月31日期间的政府信息公开工作情况。本报告的电子版可在揭阳市人民政府门户网站（http://www.jieyang.gov.cn/）下载。
　　一、基本情况
　　2008年，市府办在做好自身政府信息公开工作的同时，切实担负起推进、指导、协调、监督全市政府信息公开工作的责任，通过建章立制、完善载体、调研督查、开展培训等方式，努力保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息，提高政府工作透明度，促进依法行政，充分发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用，推动《条例》在我市全面、正确、有效地贯彻实施。
　　（一）加强组织领导，夯实工作基础。在强化宣传教育，着力为《政府信息公开条例》的实施营造良好的社会环境的基础上，及时下发了《关于认真做好施行<中华人民共和国政府信息公开条例>有关准备工作的通知》，要求各地、各单位要充分认识贯彻实施《政府信息公开条例》的重要性和紧迫性。同时，建立健全工作机构，确保机构、人员双落实，切实加强领导，把职责落实到人，为政府信息公开工作提供坚强有力的组织保障。目前，9个县（市、区），68个市直及中央、省驻揭处级以上单位均成立政府信息公开工作机构，均落实负责人和联系人。
　　（二）加强检查指导，规范工作程序。及时《转发省政府办公厅<关于印发政府信息公开有关参考文本>的通知》（揭府办[2008]61号），要求各地、市直各单位做好政府信息公开指南和目录的编制和修订工作，明确由各级信息产业部门及时做好政府信息公开指南和目录、公开流程、公开标准文书上载政府网站的工作，并加强业务指导。目前，全市9个县（市、区）和市政府办公室等55个单位完成了政府信息公开指南和目录的编制工作，并陆续上网向公众公开。同时，加强专项检查，认真做好网上公开的保密审查工作。《转发省政府办公厅<印发广东省政府信息公开保密审查办法>的通知》（揭府办[2008]124号），明确相关保密事项，并于去年12月上旬市府办会同市保密局对此项工作进行专项检查，确保政府信息公开安全有序进行。
　　（三）突出工作重点，扩大公开内容。全市应推行政务公开单位均能按照全国全省政务公开会议的要求，树立执政为民理念，把保障广大人民群众知情权、参与权和维护人民群众根本利益作为政务公开总方向和着力点，突出工作重点，扩大公开内容。在推行工作过程中，坚持全面实行政务公开制度和服务承诺制度，把群众最为关心，涉及群众切身利益，容易出现不公开、不公正、甚至腐败行为的事项作为政务公开的重点，将办事的内容、条件、依据、程序、时限和结果等向社会公开，接受监督。对外，重点公开社会经济发展战略、发展计划、工作目标及完成情况，事关全局的重大决策过程和出台的政策，政府向社会承诺为群众办实事的事项及完成情况，行政审批项目、程序、收费项目、依据、标准以及群众普遍关心的事项等；对内，重点公开内部制度建设、工作运作、事务管理等方面的内容，包括领导干部廉洁自律情况、机关内部财务收支情况、干部人事管理情况、干部职工收入分配、福利待遇情况，以及干部职工关心的其他重要事项。
　　二、政府信息公开方式和途径
　　我市各地各部门着力把政府信息公开作为政务公开的重要组成部分来抓，因地制宜采用多种方式，大力加强政务公开载体建设，搭建公开平台。目前我市政务公开主要采用以下形式：一是设置政务公开栏。市、县（市、区）直部门都将各自部门的职责、行政职能、内部处室的分工、办事程序、法律依据、以及投诉电话等通过政务公开栏予以公开。二是编印《揭阳市人民政府公报》，2008年《公报》共发布政府信息199条，其中市政府文件、市政府办公室文件192条，部门规章4件，人事任务信息3条。三是提供政务公开手册将部门的政务向社会公开。我市大部分窗口单位都有采用这种形式。四是运用现代化科技手段。主要采用通过设立政府网站、电子屏幕、电子触摸屏进行公开，增大公开的容量和覆盖面，达到便捷、快速、面宽、有深度的公开目的。五是我率先建立了市政府、市直单位和各县（市、区）政府（管委会）三个层次的突发事件新闻发布机制，2008年共举办新闻发布会9场次。六是我市行政审批电子监察系统已全面开始运作，对有关行政部门办事环节实施同步监察，各县（市、区）和市府直属各单位，中央、省驻揭单位在门户网站上开辟政府信息公开专栏，向社会公开相关信息，方便群众查询和监督。七是开通“揭阳市廉洁文化网”，开设廉政访谈等9大类栏目。全年举办《行风热线》23期。八是通过《揭阳日报》和市广播电视台等新闻媒体向公众公开政务工作情况，主动接受社会监督。九是及时总结经验，编印《政务简报》，供各地、各有关单位参考，有力地推动了政府信息公开工作的健康深入开展。
　　三、政府信息公开的收费情况
　　我市目前未制定政府信息公开工作收费标准，因此没有发生收费情况。
　　四、申请行政复议、提起行政诉讼情况
　　未有与市政府或市政府办公室有关的因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的案件。
　　五、存在主要问题及改进措施
　　2008年度的政府信息公开工作虽然取得了一定成绩，但仍存在一些问题，主要是：各地政务公开工作开展不平衡，个别地方对政务公开工作重要性的认识不足，对政务公开的投入不够；政务公开形式简单，内容单薄等现象仍存在；内部公开还不够经常，档案资料保存不够完整，监督检查还缺乏力度等。
　　针对上述存在问题，我们将采取以下措施积极改进：
　　（一）加强贯彻执行《条例》和省有关文件精神宣传力度，进一步提高政府信息公开规范化水平。
　　（二）加强公开载体建设。着重抓好以市政府门户网站为中心的政府网站群建设，强化政府与网民互动交流，提高网上办事能力，逐步建立统一高效的政府信息公开平台；充分发挥政府公报、新闻发布会、档案馆、新闻传媒等公开载体的作用，为公民、法人或其他组织获取政府信息提供便利。
　　（三）加强监督检查。会同市监察局等有关单位对全市各地、各部门贯彻落实《条例》的情况进行监督检查，总结推广好的经验做法，及时发现并研究解决存在问题，推动政府信息公开工作深入开展。