根据市委巡察工作统一部署，市委第五巡察组2023年11月10日至12月31日，对市红十字会党组开展了巡察。
2024年2月6日，市委巡察工作领导小组召开会议，听取巡察情况汇报，提出了处理意见。3月20日，市委书记专题会听取了七届市委第五轮巡察情况汇报，市委书记王胜审定了每个单位的巡察情况报告，对巡察工作给予了充分肯定，并对市红十字会党组整改工作提出了明确要求。
2018年10月以来，市红十字会党组能学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、二十大精神，积极开展应急救援、人道救助、应急救护、无偿献血、造血干细胞捐献、人体器官捐献等工作，成立市红十字第一支水上应急救援队，持续做好“博爱送万家”“小天使基金”等项目，累计为216位白血病患儿申请到675万元资助金，开展9次“红十字心系困难群众”帮扶救助252位困难群众，造血干细胞成功捐献9例。
巡察期间，干部群众反映和巡察发现还存在一些问题，现将有关情况反馈如下：
一、巡察发现的主要问题
（一）贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央重大决策部署有差距
1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于“中国红十字事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分，中国红十字会是党和政府在人道领域联系群众的桥梁和纽带”的重要指示精神不够深入。一是依法依章治会存在不足。市红十字会换届不及时，推进榕城区红十字会理顺管理体制乏力，揭东区、惠来县、普宁市、揭西县红十字会均未及时召开会员代表大会进行换届。二是对基层红会调研指导不充分。2018年10月以来，班子成员没有对各县区基层红会建设开展系统性的专题调研，没有积极发挥联系群众的桥梁和纽带作用，及时了解掌握基层红会困难、需求。目前在村（社区）一级仅建设一个“博爱家园”，没有挖掘村居现有资源赋予“红十字会元素”作为培训、宣传的阵地。
2.履行主责主业存在短板。一是人道救助工作主动作为不够。没有按“每半年一次”的规定做好长期帮扶对象的家访工作。未积极“开源”争取社会筹款，过于依赖财政拨款，存在“看钱做事”开展救助，人道救助网络筹资工作落后，2021年9月以来，市红十字会仅依托“99公益日”“58公益日”开展5次网络筹资活动，筹款总金额6.78万元，其中4次筹款金额排名全省末3位，5次筹款总金额也大幅落后于周边兄弟地市梅州89.67万元、汕尾43.27万元、汕头33.26万元、潮州11.55万元。救助时效性不强，部分求助群众未能得到及时帮扶救助。二是推进人体器官成功捐献工作成效差。志愿登记数下跌幅度大，对人体器官捐献工作停留在志愿登记上，未跟进后续工作。三是应急救护培训工作有短板。师资队伍建设滞后，目前全市应急救护培训师共46名，师资力量薄弱、分布不均，难以满足我市救护员培训需求；未充分发挥市级救护员培训师资力量，师资与培训救护员数量成反比，2019年师资4人，培训发证救护员1500人，2023年师资为2019年的4.75倍19人，培训发证救护员仅为2019年的59.27%，889人；持证救护员占比缺口大，且证书失效率高，按照中国红十字会总会“到2022年，全国取得救护员证书人数占总人口比例不少于1%”的工作目标，全市红十字救护员应达到5万人以上，目前全市共有发证救护员9304人次，复训工作动员组织不力，失效5761人次，其中仅541人参加复训重新持证，仅占比9.39%，全市持证救护员人数距离国家要求仍有较大差距。四是援建资金发挥效益不充分。
3.意识形态领域存在薄弱环节。一是落实意识形态工作责任制不到位。未按揭阳市《党委（党组）意识形态工作责任制实施方案》（以下简称《实施方案》）要求每年至少2次专题研究意识形态工作。如2020年至2022年未有专题研究内容记录。2020年以来未定期召开分析研判会议，未定期在党内通报本单位意识形态工作情况。二是意识形态阵地建设和管理存在不足。微信公众号、门户网站上信息更新不够及时，主动发声能力不够强，利用新媒体宣传人道救助、关爱群众力度不够。三是意识形态工作队伍建设和管理不到位。意识形态工作队伍作用发挥不充分，部分党员、干部对意识形态工作不了解。2020年以来未按有关要求组织网评队伍专题培训，未将意识形态工作单项纳入监督检查和干部考核范围。
（二）整治群众身边腐败问题和不正之风有短板
1.落实市委“三个最”工作要求不到位。救助服务尚未打通“最后一公里”。市红十字会在开展帮扶救助过程中，对困难群众情况的核实要求困难家庭提供社区、村委出具的困难证明，不符合全面脱贫的实际，导致证明难以出具，影响了救助的时效性，在巡察组的推动下，市红十字会通过以上门核实代替出具困难证明的工作方式，对当期申请救助的22户困难家庭进村入户核实情况，变被动申请为主动服务，减少群众负担和跑动次数，提高救助时效性，并共同回访3户困难群众，实地了解工作成效。
2.执行财务制度不严格。一是公车管理不规范。没有实行公车定点维修和“一车一卡（本）”加油制度。二是会费“趴账”，未发挥效益。2020年11月开立会费收缴账户，至2023年11月4654元会费未支出使用。三是培训费报销不规范。2021年6月报销赴江西培训费用2150元，仅附发票，未附培训通知。四是现金使用管理不严格。多次使用现金支付公务卡强制结算目录内的项目费用，2018年10月以来16单3614.71元。五是对市红十字无偿献血志愿者协会会计工作监管不到位。
（三）党组织建设有弱项
1.落实全面从严治党责任不到位。一是党组落实全面从严治党主体责任不到位。党组2020年12月成立后，没有严格执行党组每半年召开一次党组会专题研究全面从严治党工作的规定，2021年以来仅2023年两次专题研究全面从严治党工作。二是开展纪律教育学习月活动不扎实。党组2021以来开展纪律教育学习月活动没有按上级要求和程序制定活动方案及准备相关活动材料，仅有情况总结。未能切实运用身边事教育身边人。三是对谈心谈话的重要性认识不足。《市红十字会机关支部谈心谈话制度》“党支部书记每年与支部党员每人谈心谈话不少于4次”的规定停留纸面。2022年以来，没有开展谈心谈话记录，没有经常性、常规性开展谈心谈话工作。
2.组织人事工作不够严实。一是履行干部选拔任用工作程序不够规范。民主推荐表设计不合理，推荐职位为1个，被推荐人姓名栏却设计2个空格；未将“政治素质评价”列入民主测评“必测”内容。执行廉政意见“双签字”制度不够到位，个别档案《考察对象个人有关事项报告表》“所在单位组织人事部门审核意见”和“所在单位主要负责人签名”栏没有出具审核意见和盖章。二是干部人事档案管理有待规范。未按规定形成目录，归档材料散件较多。个别档案《干部履历表》审查机关没有出具意见和盖章、《年度考核登记表》欠缺签名、盖章、意见；《干部任免审批表》“任免理由”“呈报单位”“审批机关意见”均为空白。个别档案缺少《干部任免审批表》、《干部主要信息审核情况表》、《公务员奖励审批表》等。
巡察期间，对巡察了解的有关领导干部问题和不良反映，已按照有关规定处理。会前也向黄永和同志作了通报，并请黄永和同志切实担负起第一责任人责任，抓早抓小，区别不同情况进行妥善处理，领好班子、带好队伍。对巡察中干部群众反映的问题，希望有关同志认真自查，深刻反思，及时整改。
二、意见建议
（一）进一步提高政治站位，坚决做到“两个维护”。深入学习领会、全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于红十字事业重要指示精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，坚定不移走中国特色社会主义群团发展道路，进一步增强责任感和使命感，强化政治引领，胸怀“国之大者”，牢牢把握中国特色红十字事业发展正确方向，坚持人民至上、生命至上，弘扬大爱仁心，着眼群众所急、党政所需、红会所能，履行人道使命、彰显担当作为，认真落实省委“1310”具体部署，为推动我市高质量发展、“百千万工程”贡献红十字力量。
（二）进一步强化担当作为，弘扬红十字精神。大力传承弘扬“人道、博爱、奉献”的红十字精神，加大捐献知识普及和宣传力度，加强捐献服务工作，激励更多力量加入到人体器官捐献的崇高事业中来。改进完善募捐款物管理机制，进一步提高备灾救灾专业化能力，创新互联网筹款工作，充分动员社会资源，扩大宣传渠道，拓宽宣传领域，提升宣传效果，吸引和动员广大社会力量参与到红十字事业中来。强化创新意识，积极探索特色创新工作思路，将“博爱家园”项目融入乡村振兴建设，在改善乡村公共基础设施条件、提升防灾减灾能力，促进产业发展等方面发挥积极作用。加强与相关部门沟通、协调，依托村、社区已有的卫生站、文明实践站等场所，开展应急救援、应急救护和人道救助等各项业务，推动红十字事业向基层延伸和可持续发展，传播红十字精神，推动社区互助，激发社区内生动力，营造和谐文明的社区氛围。
（三）进一步加强党的领导，全面加强红会建设。坚持党的全面领导，坚定不移走中国特色红十字事业发展道路，引导全市红十字工作者、会员、志愿者始终听党话、坚定跟党走，持续深耕主责主业，坚持改革创新，全面加强自身建设，提高为民服务的能力和水平。着力加强红十字会自身建设和组织建设，加强党的领导，完善体制机制，组织召开第四次会员代表大会，选举产生新一届理事会和第一届监事会，推动理顺榕城区红十字会管理体制，推动揭东区、惠来县、普宁市、揭西县红十字会尽快换届。推动红十字会基层组织标准化、规范化建设，加强红十字会会员、志愿者队伍管理，充分发挥红十字会作为党和政府在人道领域联系群众的桥梁和纽带作用，打造“群众身边的红十字会”。
以上反馈意见，请市红十字会党组高度重视，落实全面从严治党要求，切实担负起主体责任，按照市委巡察工作领导小组要求，认真研究反馈意见，抓好整改落实。
（联系人：林钊跃，电话：0663-8768352）
中共揭阳市委第五巡察组
2024年3月26日
