为建立健全揭阳市红十字会应急救援体系,高效、有序地开展自然灾害等突发事件的应急救援工作,充分发挥红十字会作为党和政府在人道领域联系群众的桥梁和纽带作用,依据《中华人民共和国红十字会法》及揭阳市相关应急预案,结合红十字会实际,制定本工作流程。
组织体系建设:参与全省红十字应急救援组织体系建设,搭建市、县(市、区)两级红十字应急救援组织体系,成立由主要领导牵头的应急工作领导小组,明确岗位职责,确保指挥体系顺畅。
救灾物资储备:根据本地灾害风险特点和实际能力,做好救灾帐篷、家庭包、棉被等应急物资储备,建立物资台账,定期检查维护,确保关键时刻调得出、用得上。
救援队伍建设:依托志愿者和基层红十字组织,组建和培育红十字应急救援志愿服务队伍,涵盖赈济、水上救生等方向,常态化开展应急救护培训与实战演练,提高应急处置和救援能力。
信息收集:灾情发生后,第一时间通过市应急管理局、民政局等相关部门了解灾情信息,必要时派出工作组赴灾区实地考察评估。
信息核实与评估:及时收集、核实、汇总受灾人数、转移安置人数、物资需求等核心灾情数据,开展灾情评估,判定灾害响应等级,研究制定救灾救援计划。
信息报送:按照上级红十字会及本级政府要求,及时准确上报灾情及需求信息,争取上级红十字会救灾款物支持。
根据揭阳市级专项预案赋予红十字会的职责,市政府启动相关应急响应后,市红十字会同步启动本系统相应级别应急响应。
响应原则:遵循分级响应、属地为主的原则,市红十字会负责统筹协调全市红十字系统救援工作,各县(市、区)红十字会按属地管理原则在当地党委政府领导下具体实施。
响应启动:根据市政府或相关部门启动的应急响应级别(一级至四级),经会党组研究决定,启动市红十字会相应应急响应。对本市以外地区的灾害,在上级红十字会指导下,根据灾害严重程度和本市救援能力实际,分级启动应急响应。
应急值守:响应启动后,立即启动24小时应急值班制度,所有人员按职责分工到岗到位。
职责分工:根据灾情和响应级别,所有人员按职责分工开展募捐宣传、款物接收、志愿者调度、物资调拨、监管公示等各项工作。
款物募集与管理:根据灾情需要,依法依规开展救灾募捐,统一发布募捐公告,公布接受捐赠渠道,规范接收社会捐赠款物。严格按照捐赠意愿及灾区实际需求制定分配计划,优先保障紧急转移安置群众及特殊困难群体需求。
物资调拨:根据灾区需求,及时调拨本级备灾物资,积极争取上级红十字会物资支持,做好物资接收、清点、运输、分发工作。
救援队伍派出:统筹安排应急救援队伍派出,向红十字救援队下达工作安排,制定出队方案。救援队完成人员、装备集结后,前往指定救援区域开展实地救援。派出队伍须服从当地现场指挥部统一调度。
统一调度:救援队伍到达现场后,向当地应急指挥部门或联合指挥部报到,服从统一领导和任务分配。
现场救援任务:重点协助开展受灾群众转移安置、安置点管理服务、医疗救护、物资发放、心理援助等工作,保障受灾群众基本生活需求。
信息上报:救援期间,按时向上级红十字会、前方指挥部报送救援进展,遇突发、特殊情况随时上报。
信息发布:严格按上级和本级宣传部门统一口径,做好应急救援信息的对外发布和舆情引导工作,不得擅自对外发布未经核实的信息。
灾情评估:市、县(市、区)两级红十字会联合开展灾后灾情评估,制定恢复重建实施方案,由受灾县(市、区)红十字会落地实施。
救助衔接:配合当地党委政府开展过渡期生活救助,协助保障受灾群众灾后临时生活物资供应,参与倒损住房恢复重建、冬春救助等工作,助力受灾群众恢复生产生活秩序。
信息公开与监督:按要求向社会公示捐赠款物接收使用及重建项目情况,接受审计和社会监督,确保专款专用、精准救助。
工作总结:救援任务结束后,有序撤离救援人员。救援队向上级红十字会提交工作总结报告、财务资料和相关文字、影像等资料。
资料归档:市红十字会归集救援资料,分类归档留存,形成完整的应急响应档案。
工作复盘:根据情况开展救援工作复盘,总结经验教训,评估优化应急预案,完善相关工作流程。
本流程由揭阳市红十字会负责解释。各县(市、区)红十字会可参照本流程,结合本地实际制定实施细则。