1月15日，市人大机关组织学习习近平新时代中国特色社会主义思想。市人大常委会教科文卫工委办公室陈畅同志进行领学。她指出，人大常委会工作报告，是人大常委会一年一度向同级人民代表大会所作的综合性工作报告，具有承前启后、承上启下的重要作用，是整个人代会资料工作的重中之重。起草好这篇人大最有“分量”的公文，是贯彻落实习近平总书记关于办公厅工作的重要讲话和指示批示精神的具体举措和实际行动。

一、全盘了解情况，做好谋篇布局。谋篇布局是撰写工作报告的第一道程序，是对工作报告的主题思想和结构形式进行谋划和设计，有没有一个好的谋篇布局，直接影响到报告的起草质量。要对市人大常委会整体工作情况进行系统整理、分析归纳，拎出一条撰写的主线，确定整个报告的基本架构，以及每一部分撰写的主题，并将林林总总的工作项目进行分类。从近年来的工作实践看，主要有两种结构划分思路：一种是按立法、监督、代表、自身建设等常委会主要职能来划分，另一种是按工作开展的目标和效果进行划分。

二、把握关键重点，注意点面结合。撰写报告时要把得住轻重、分得清主次，明确好各块的撰写重点，做到重要工作、主要问题详写、具体化，常规工作、日常事务略写、简单化。一是遵循服务服从于中心大局的原则，选择贯彻落实党委部署要求的内容进行重点撰写。二是遵循人大抓大事、议大事的原则，选择具有独特“人大味”的工作进行重点撰写。三是遵循人大代表是权力机关主体的原则，选择尊重代表主体地位、加强代表工作能力建设的内容进行重点撰写。

三、充分征求意见，确保集思广益。在工作报告初稿形成后，要及时征求意见，使报告更全面准确地体现广大人大工作者的工作成果，增强认同感和满意度。一般来说，征求到意见建议大致三类：第一类是涉及文章结构、逻辑等调整的建议，第二类是涉及工作项目充实或修改的建议，第三类是涉及语言表述规范的建议。针对这些意见建议，要认真研究、逐条分析、充分吸纳，进一步充实完善工作报告稿。

四、考虑主体受众，更好凝聚共识。工作报告作为一种汇报性材料，不仅要写得流畅，还要让作报告的领导读起来顺畅，更要让台下的人大代表和列席人员听起来舒畅。一方面，要充分考虑作报告领导的文风习惯，要根据领导的文风特点，确定好行文方式和表达形式，尽量接近领导的表达习惯，使领导在作报告时行云流水、连贯自如。另一方面，要充分考虑来自听众方面的因素，报告的遣词造句要本着讲清工作的原则，尽量接地气、让人听得懂。