1925年2月初，广州革命政府举行第一次东征。3月初东征军抵达揭阳，周恩来在学宫接见左派团体的代表时，明确指出了建立共产党、青年团的重要性和必要性。11月，广东国民革命军第二次东征克复潮汕后，中共代表、革命军总政治部主任周恩来主政东江，国民革命运动进入新的历史时期，急需派一批农会骨干到潮汕各地开展农运工作。中共党员、广东省农运特派员颜汉章、彭名芳、梁良萼、卓献弼四人被派到揭阳县，其任务是开展农民运动，并着手筹建中共地方党组织。

　　颜汉章等四人皆是海丰人，参加过彭湃主办的海丰农讲所第一期学习，为期半年，因形势需要提前结业。他们到揭阳后，住于揭阳学宫，分头到乡村开展农运工作，组织农民协会，发展中共党员。颜汉章负责全面工作，较多时间活动于第三区霖田村等；彭名芳到第二区地处偏僻的沟口村等；梁良萼到第四区，以新亨硕联小学为立足点；卓献弼在第一区。他们公开身份是广东省农民运动特派员，这时又是国共合作时期，地方势力对这几个人虽有所忌，却也奈何不得。

接着，从各地来了一批中共党员，有中共汕头特支派来的党员骨干卢笃茂、黄汉强；有从广州农讲所来的，有由团员转为党员的共十多人。1925年11月，在揭阳学宫大成殿成立中共揭阳县支部，支部书记颜汉章。在此之前，共产主义青年团揭阳县支部已经成立，青年团员参加党支部一切活动，于翌年春才分开。

中共揭阳地方党组织自诞生之日起，便直接领导着揭阳人民大众进行艰苦卓绝、长期不懈的斗争。尽管征途荆棘丛生，成功与挫折同在，但她在革命熔炉中接受考验，逐步走向成熟、走向胜利。