1928年1月27日，中共广东省委在《关于潮梅暴动工作划》中指出：“在暴动已经扩大，农民已占有广大乡村的地方，如普宁、潮阳等应即刻成立乡、区和县苏维埃政府，极严厉地肃清占领区域内的一切豪绅地主……实行土地革命……”。普宁县委根据这一精神，在取得年关暴动胜利的基础上，于2月上旬，在大南山陂沟村召开普宁县党团联席会议，决定成立县苏维埃政府，实行土地革命和发展党团组织。

　　在东江特委书记彭湃的指导下，经过筹备，2月13日在陂沟村振声学校召开了有300多名代表参加的普宁县第一次工农兵代表大会，选举产生普宁县苏维埃政府执行委员会，主席陈开仪，执行委员有陈开仪、傅尚刚、黄阿兴、张文忠、陈大兴、田清舜、谭玉泉等。县苏维埃政府下设军事、教育、财政等委员会和秘书处、庶务处、侦探部等，开展各方面工作，设址于什石洋村辉祖祠办公。为了加强党的领导，在县苏维埃政府中设立中共特别支部，由吴棣伍为书记，周克光、黄光成为支部委员。

　　普宁县苏维埃政府成立后，领导各区乡建立苏维埃政府，全县有7个区成立了区苏维埃政府。并建立了一支100多人的武装队伍-－普宁县模范赤卫队，负责保卫县苏维埃政府和指导各区乡赤卫队开展武装活动。县委和县苏维埃政府继续发动农民收回当铺典物，收集地主的田契、债券，进行掘田塍、分田地，实行土地革命，在全县范围内对反动的官僚、豪绅地主进行惩罚及没收其财产的活动。

1928年8月，由于国民党军队“围剿”，普宁县苏维埃政府被迫中止了活动。