市委编办认真贯彻落实中央和省有关减编控编精神，按照“优化、协同、高效”的思路，以机构编制监督检查为抓手，大力推进控编减编和机构编制问题台账整改工作，不折不扣落实好中央、省下达的任务，取得了良好成效。

（一）以“供给侧”思维做好控编减编文章

党的十八大以来，在市委、市委编委领导的支持下，市委编办从“供给侧”出发，创新思路、不断探索机构、编制、职数等要素的结构性优化、重组，不断提高我市机构编制管理的科学化水平。

一是加强领导，做好制度保障。市委、市委编委领导高度重视控编减编工作，多次开展专项调研，并印发了多个通知和配套措施，规范完善核编用编制度；同时，建立健全通过落实编制使用须经机构编制部门审核后，再由组织人事、财政部门办理相关事项的实名制管理流程，进一步严格进人入编申请关，从源头上把好编制使用关。

二是衔接改革，深挖机构编制潜力。我市以市县机构改革等工作为抓手，坚持向改革要编制，实现降低行政成本、提高行政效能目的。结合市县机构改革，推进行政类事业单位去行政化，整合精简分散、交叉重叠的部门职能，裁撤职能弱化的部门，如将自然资源、农业农村、林业等系统事业单位行政职能回归机关，撤销机构。结合事业单位分类改革，清理撤销驻外办事机构，收回事业编制。结合国有林场改革，精简人员编制。结合经营服务类事业单位转企改革工作，坚持以市场化、社会化为导向，支持、引导和指导自收自支、经营服务类事业单位改制转为企业或社会组织，采取先易后难，分类推进方式，成熟一家改制一家。如推动电影院转企、律师事务所转中介组织，核销收回事业编制。

三是优化结构，保障民生需求。树立编制资源向事关“发展大局、民生保障和基层一线”领域重点倾斜的核编导向，大力推动执法力量下沉，将人员编制向基层倾斜。针对教育、卫生事业发展对编制资源的要求，按照省核定标准，及时调整编制结构，在不突破编制总量“红线”的基础上，从严从实，保障中小学校、乡镇卫生院、乡镇幼儿园和特殊教育学校等事业单位的用编需求。

（二）以法制化思维推动问题台账整改

党的十九届三中全会提出，强化机构编制管理刚性约束，加大机构编制违纪违法行为查处力度。在推进机构编制问题整改工作中，市委编办坚持问题为导向，严明纪律，以机构编制监督检查工作为抓手，深挖问题根源、剖析整改思路、落实工作责任，推动机构编制管理法制化方向发展，切实维护机构编制工作的严肃性、权威性。

一是做好组织保障，加强工作指导。根据市编委主要领导关于抓好机构编制问题整改工作的指示精神，市委编办多次召开会议，研究部署开展全市机构编制监督检查工作，印发了开展机构编制监督检查工作方案，指导各地各单位按要求、有思路、高水准协同推进督查工作，并明确各责任主体，确保工作落实到位。

二是建立问题台账，精准编号管理。落实各县（市、区）和市直各主管部门组织开展全面自查工作，按类型摸清问题个数和分布情况，深入分析成因，明确整改方向，坚持分类施策。同时，依托实名制系统，对各地各单位机构编制问题进行再摸底，实行问题对账，确保问题整改不漏项。在此基础上，建立健全全市机构编制问题台账，逐项编号，动态管理。落实整改责任人和整改时限，并分类别进行归纳整改。

三是开展实地检查，夯实整改责任。市委编办抽调人员组成工作组，赴各县（市、区）和市直有关单位开展机构编制实地核查工作。工作组采取听取汇报、摸查反馈、查阅资料、比对数据等方法，认真核查单位机构编制和实有人员情况以及编外用人等问题，逐一核实问题台账。同时，根据问题类型进行分类督导，对于机构编制改革任务落实不到位的，要求限期整改落实；对于存在违规设置机构编制等问题的，要求按政策规定进行整改；对于超编进人的，要求抓紧清理消化；属于政策原因导致的机构编制问题，要求加强预防评估，做好应对措施。通过实地检查督促，进一步强化各地编办管好管住机构编制的责任，提高地方和部门的机构编制纪律意识，落实各级各部门的整改责任，督促各级建立健全联动机制，切实按照中央、省要求将列入台账的问题逐项整改到位。