2022年以来，我市认真贯彻落实党中央和省委关于深化开发区管理制度改革推动开发区高质量发展的部署要求，牢牢把握省赋予揭阳高新区创新管理体制机制先行试点改革任务的有利契机，坚持顶层设计与实践探索有机结合，构建了市主要领导亲自抓、分管领导具体抓的“1+1+N”（即1个领导小组+1个总体方案+N个文件制度）试点工作制度体系，高质量谋划实施一系列具有创造性、支撑性、引领性的改革举措，攻克改革关键点，培育经济增长点，赋能加快发展新质生产力。2024年4月，揭阳高新区试点经验获省委编办的充分肯定并在全省印发推广；5月，省委办公厅《广东每日汇报》对揭阳高新区相关经验作了介绍；11月，揭阳高新区入选工信部赛迪顾问园区经济研究中心发布的省级开发区发展潜力百强榜单（位居第七位）。

 一、优化机构职能，提升发展动能

（一）紧扣经济管理职能，突出发展主责主业。紧盯推进高新区强核提质目标，推动高新区去“行政区化”，聚焦经济管理职能，剥离社会管理职能，突出主责主业，主要履行开发区规划建设、产业发展、科技创新、市场准入、项目审批、投资促进、财资管理、人才引进等经济管理职能以及其他相关职能。试点以来，园区GDP、规上工业增加值、固定资产投资总额、外贸进出口等多项指标增速持续排名全市前列，经济高质量发展持续迈上新台阶、取得新成效。2022年度，获评全省工业稳增长优秀县区。2023年度，获评全省25个省级产城融合型开发区土地集约利用监测统计结果第一名，国家火炬揭阳机电模具特色产业基地获评良好等次，招商引资综合考评全市排名第一。

（二）聚力优化机构设置，强化经济管理部门。紧盯统筹优化机构设置，高新区内设机构由20个精简为7个，派驻机构由5个精简为3个，其中，经济管理职能部门占比超过80%，有力促进了高新区产业发展和开发建设。如设立投资促进局，整合相关职能，统筹招商引资全链条跟踪服务，有力推动重点项目投产达产、增资扩产；设立科技创新局（知识产权局），紧扣“高”“新”定位，培育壮大创新主体，实现高新技术企业、科技型中小企业“双倍增”计划、“双百”目标，引进科技领军人才，激发创新活力。

（三）着眼精简人员编制，建强管理专业队伍。紧盯编制集约高效使用，着力推动人员编制从原来的435名精简为100名，本科及以上学历占比达91.7%。紧扣高新区科技创新、投资促进、规划建设、安全生产监管等职能定位，通过人才引进、专业训练、实践锻炼、绩效考核等方式，实施建设“五型”机关、锻造“三政”干部工程，持续优化人员结构，提高人员专业化水平，打造了一支讲政治、懂专业、重服务、敢创新的高素质管理专业队伍，为高新区高质量发展提供了坚强保证。

二、加大放权赋能，增强发展势能

（一）围绕发展所需，建立赋权事项清单。充分梳理高新区发展所需和承接能力，聚焦经济领域，加大放权赋能，赋予高新区更大的自主发展、自主改革和自主创新管理权限。建立赋权事项清单，将首批涉及发展改革、科技、商务、市场监管等6个部门的28项市级经济管理权限赋予高新区行使，明确赋权事项名称、原实施部门、授权范围、权责界限，赋权单位加强业务指导和事中事后监管，及时评估，动态调整，确保赋权事项放得下、接得住、用得好，有力推动高新区开发建设。如下放建筑工程初步设计审查、施工许可等职能，有效缩短了项目用地报批和工程建设周期，创造了招商拿地即开工的“揭阳速度”。

（二）围绕发展所能，建立主要职责清单。梳理高新区党工委、管委会和市直派驻高新区机构法定职责，建立高新区党工委、管委会内设机构和市直派驻机构的主要职责清单，明确管理机构在投资促进、科技创新、规划建设、安全生产等领域主要职责44项，市直派驻高新区机构主要工作职责34项，并根据赋权清单实时做出调整，做到于法有据、有据可依。主要职责清单既保障高新区管理机构和市直派驻机构规范用权、依法高效履职，也保障市场主体的监督和事项办理，提高服务效能。

（三）围绕发展所要，建立职责边界清单。围绕高新区发展要求，建立高新区与属地政府职责边界清单，以经济发展类、园区建设类、市场监管类、执法类、土地管理类及其它类等六大类别，细化19项高频事项，明确高新区与属地榕城区及乡镇街道的职责边界，逐项制定具体衔接流程，明确高新区责任部门，理顺高新区与属地党委政府的权责关系，建立协作机制，实现高新区经济管理职能与榕城区社会管理职能界定清晰、有机衔接、协同高效，形成合力，推动高新区开发建设。如高新区协同榕城区共同及时完成重点产业用地征收工作，有力保障了重点项目落地实施。

三、完善管理功能，提升发展效能

（一）加强党建引领。设立党工委，健全开发区两新组织党建工作体制，完善党对开发区工作全面领导的制度安排，加强开发区党的领导和党的建设；围绕党建+发展、党建+服务、党建+人力资本，成立了揭阳高新区智能装备制造产业链联合党委，将“组织链”嵌入“产业链”，打造具有高新区特色的产业链党建品牌，实现政治引领、组织覆盖、推动发展，以高质量党建引领园区高质量发展。

（二）优化运营机制。按照“管委会+公司”运作模式，启动国有企业改革，组建园区运营子公司高新区投资开发集团有限公司，负责园区总体开发建设；委托专业运营公司承担园区厂房建设、招商运营，促进高新区快速发展。完善高新区财政管理体制等配套制度，实现事权与责任相适应，形成高新区与市级、所在行政区三方“共建共享”的区域协调发展格局。建强企业孵化器，建立对新经济业态包容审慎监管机制，健全企业联络员制度，实现主动服务、靠前服务、上门服务，更好推动各类市场主体和园区整体高质量发展。

（三）创新联动模式。充分发挥高新区引领辐射带动作用，坚持联动发力，制订高新区“一核三区”联动协同工作机制，选派干部挂职，定期召开工作会议，强化“一核三区”在产业规划、项目布局、科技创新、数据统计、安全生产管理等方面协作配合，创建“强核带动、多点支撑、协同互补、联合发展”的创新共同体，实现国家高新区创建产业做强、配套做优、提质升级的目标，构建区域经济高质量协调发展新格局。