——在政协第七届揭阳市委员会第二次会议上

（2023年2月22日）

崔 建 军

各位委员：

现在，我代表政协第七届揭阳市委员会常务委员会向大会报告工作，请予审议。

2022年工作回顾

2022年，中国共产党胜利召开第二十次全国代表大会，擘画了新时代中国特色社会主义的宏伟蓝图。一年来，在中共揭阳市委的坚强领导下，新一届市政协以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，认真贯彻落实习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，全面贯彻省第十三次党代会、省委十三届二次全会和市委七届二次全会精神，坚持建言资政和凝聚共识双向发力，着力打造政治型、学习型、服务型、平台型、智库型政协，守正创新、勇毅前行，全力助推揭阳高质量发展、创造高品质生活。

一、聚焦学习宣传贯彻党的二十大精神，筑牢团结奋斗的共同思想政治基础

全面学习把握落实会议精神。以“喜迎二十大 奋进新征程”作为全年政协工作主线，把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，深刻领会“三个务必”的伟大号召，确保全市政协系统和政协委员在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。成立市政协党的二十大精神宣讲团，主要领导带头讲、机关干部轮流讲、优秀委员积极讲，进基层、进学校、进企业开展37场次接地气的宣讲互动，让党的二十大精神深入基层群众。开展“党的二十大精神大家谈”活动，组织政协委员和机关人员通过电视专栏、“揭阳商靓”公众号、政协刊物等平台谈体会认识，营造浓厚的学习氛围。开展“学习贯彻党的二十大精神，助推我市经济社会高质量发展”专题调研活动8场次，提出务实具体的建议意见。

持续强化创新理论武装。全年共组织党组理论学习中心组、主席会议、常委会会议、专委会会议等各类集体学习58场次。落实第一议题学习制度，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话和重要指示精神，不断推动习近平新时代中国特色社会主义思想学习贯彻工作走深走实。组织多层次学习研讨《习近平谈治国理政》第四卷、《中国共产党政治协商工作条例》《关于加强和改进新时代市县政协工作的意见》等，进一步领悟习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，学懂弄通做实新时代创新理论和履职要求。

全面加强党对政协工作的领导。市委、市政府主要领导对政协工作和队伍建设大力支持，市委王胜书记多次对政协报送的建议、信息作出具体批示。市政协坚持在市委领导下协调一致地开展工作，认真贯彻落实市委决策部署，坚持重大事项、重要活动、重点议题及时请示报告。充分发挥政协党组把方向、管大局、保落实的领导作用，制定《揭阳市政协关于加强党的建设工作意见》，建立市政协党组成员与党员委员、党员委员与党外委员联系制度，实现党的工作对政协委员的全覆盖。加强政协机关党建工作，成立政协机关党委，完成机关各党支部换届，开展主题鲜明的党日活动，为党员过“政治生日”，支持派驻纪检监察组工作，压实意识形态工作责任，以更高标准推动机关党的建设取得新进步。

二、聚焦服务中心大局，助推加快建设活力古城滨海新城产业强市

围绕推动经济高质量发展协商议政。召开市政协专题议政性常委会会议，围绕“做大做强园区经济，推动我市工业高质量发展”专题协商，提出提升园区承载力、推进园区应急能力现代化建设、建立招商数据库等18条意见建议，为决策提供参考。组织委员实地调研绿色石化产业链招商选资工作，为服务构筑产业链、做大支柱产业谋良策。市政府、市政协联合举办揭商·市长面对面协商座谈会，围绕“打造‘三个最’政务服务模式，赋能揭阳经济高质量发展”主题，支光南市长、市相关职能部门负责同志与揭商代表深入交流，政企同心、群策群力，会议共提出43条意见建议，其中提高企业对“粤商通”的线上办理率、精准推送税收优惠政策、推动政务服务平台与省平台共享数据等建议得到有效落实。

围绕优化营商环境调查研究。围绕培育“专精特新”和“小巨人”企业、推进大众创新创业、整治榕江码头等开展专题调研45场次、专题协商活动15场次。向委员发出《守信践诺 从我做起》倡议书，引导委员践行诚信、遵守法纪、争做表率，共建诚信揭阳。市政协领导到挂钩服务的重点企业调研走访，协调解决存在问题和困难，助力企业做强做优。组织“营商环境百企行”并召开优化营商环境企业座谈会，加强同广东省潮人海外联谊会、广东省揭阳商会、揭阳市江西商会、揭阳市福建商会等社团的联系，多次走访揭商企业，收集150多条意见建议报送市委市政府。

围绕城乡建设献计出力。围绕美丽圩镇创建开展调研协商，为完善圩镇功能、建设宜居宜业和美乡村提供决策参考。结合活力古城建设，围绕用绣花功夫修古城水系、活化利用文化中心开展调研和对口协商，保护利用古城文化遗产资源。围绕规范市区智能停车管理服务、加强窨井盖管理、推动信访积案化解等方面，开展界别协商、网络协商，推动协商议政和民主监督有机结合。围绕发展壮大农村村级集体经济课题，协商规范资产资源管理、拓宽村集体增收渠道，多次邀请专家实地调研指导，助推埔田竹笋、隆江猪脚、惠来鲍鱼等预制菜产业发展。市政协领导班子成员认真落实市委工作任务，扎实督导市重点建设项目和专项债券项目建设以及全国文明城市创建，加强涉农乡镇挂钩点工作。

三、聚焦增进民生福祉，践行人民政协为人民理念

紧贴民情纾民困。持续关注教育、就业、医疗、养老等重点民生工作，助推落实义务教育“双减”、构建社会心理服务体系、强化孤儿基本生活保障等小切口、大民生工程。通过开展提案培训、质量分析、联合督办和重点督办等工作，多措并举推动提案工作提质增效。全年共收到提案186件，其中立案106件，提案办复率和满意率均为100%，助推解决一批民生问题。策划启动“揭有暖阳”公益行动，共募集资金210万元，为困境群众、道德模范、身边好人等送上年货礼包近5000份，传递正能量，弘扬时代新风尚。

畅通渠道传民意。加强社情民意信息报送工作，邀请30名参政议政热情高的委员加入信息员队伍。创办《委员社情民意快（专）报》，收集编报7期，累计78条建议信息，助推惠民消费券优化、道路红绿灯设置、困难企业用电扶持、农产品物流建设等一批群众关心的实际问题得到有效解决。录制“政协委员有话说”电视专题栏目，共策划录播10个专题20期节目，组织60名委员分别围绕旧楼加装电梯、住宅小区成立业主委员会等民生问题积极发声，广受社会好评。探索与市中级人民法院结对共建，组织政协委员参加“谁执法谁普法”履职评议、市食品安全工作述职评议、美丽圩镇大擂台等活动，拓展委员履职渠道。

抗击疫情保民生。坚决贯彻党中央关于更好统筹疫情防控和经济社会发展的决策部署，激励全市各级政协组织和广大委员奋力投身抗疫大战大考。针对疫情跌宕反复，及时掌握群众思想动态，支持委员面向社会普及防疫知识，做好宣传解读防疫政策、理顺情绪等工作。委员们奋战疫情防控一线，捐赠物资大力支持基层抗击疫情，在医疗救治、核酸检测、复工复产、线上教学中勇毅坚守，以实际行动凝聚起团结抗疫的强大精神力量。

四、聚焦凝聚思想共识，发展大团结大联合局面

同舟共进筑同心。充分发挥人民政协作为实行新型政党制度重要政治形式和组织形式的作用，加强同民主党派的走访联系，召开多场市各民主党派座谈会，构建履职联动机制，为民主党派履职创造更好条件。加强与港澳同胞、海外侨胞、宗教界人士的团结联谊，密切与党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士的沟通联系，促进其有序参与协商、合理表达诉求，不断增进对党委政府决策部署的理解认同，厚植党的执政基础和社会基础。

服务基层连民心。在市县两级政协中广泛开展“揭事商靓”协商活动，在揭东区锡场镇召开协商工作现场推进会，加大委员联络室和委员工作室建设力度，全市政协系统建立协商议事点28个，把工作触角延伸到社会最基层，让协商成果转化为群众看得见摸得着的基层治理实效。开展“走基层、听民声、问民策”活动，收集教育、医疗、交通、环保、古城保护等方面建议或问题78条，政协报送的信息被市委列为督查事项。

存史资政聚人心。聘任12位文史资料研究专员，建设文史资料工作人才库。做好《从改革开放到建市之初（1978.12～1991.12）揭阳企业文史资料》征集工作，目前已征集80多家企业史料，包括30多万字和一批历史照片，存史资政、团结育人的作用进一步彰显。举办书画笔会，走访市文联和文艺团体，鼓励以文艺创作大力弘扬社会主义核心价值观。

五、聚焦提升履职能力，展现政协担当作为

以强化学习推动政协协商。举办为期5天的市政协新委员培训班，并围绕“如何加强和改进政协工作，做一名合格的政协委员”“我为揭阳发展献一策”等主题交流讨论，提高委员的政治理论素养和履职能力。拓展具有政协特色的学习平台，举办18期“政协讲堂”和4期“政协女性学堂”，组织信息安全保密工作、文稿写作、摄影知识等学习会，推动学习工作化、工作学习化。开展“人民政协与全过程人民民主”征文活动，精选24篇论文汇编成册。

以制度效能激活政协协商。制定或修订协商工作规则、加强和改进调研工作实施办法、委员履职服务管理办法等24项政协工作制度以及16项机关规章制度，构建覆盖协商履职、组织管理、队伍建设等方面的制度体系，促进工作更加规范化常态化长效化。实行机关工作人员一周工作公开制度，形成互学共进的浓厚氛围。

以优化载体宣传政协协商。为全体委员开通粤政易账号，不断构建全市政协互联互通、融合共享的数字政协体系。开展寻找2022年“最美政协委员”活动，宣传政协委员履职故事，树立榜样标杆。《推动基层政协高质量发展》文章在人民日报刊登，《主席讲协商故事：变被动为主动，打通“最后一公里”》《让大家明白一件好提案必须具备什么条件》文章在人民政协报刊登，全年编发公众号推文259条，网络点击数近300万，扩大了揭阳政协社会影响力。布置提升政协机关文化廊、图书角、党员活动室、办公室等，编印学习宣传折页和4期《揭阳政协》内资，打造政协机关文化和新形象。

各位委员，过去一年我们取得了有目共睹的工作成效，这是中共揭阳市委正确领导的结果，是市人大、市政府和社会各界大力支持的结果，是各级政协组织、政协各参加单位和广大委员共同努力的结果。在此，我代表市政协常委会，向所有关心支持政协工作的领导和同志们、朋友们表示衷心的感谢！在总结成绩的同时，我们也清醒认识到工作还存在一些薄弱环节，主要是：专门协商机构作用发挥还不够充分，凝聚共识、联系界别群众的有效载体还不够丰富，政协民主监督制度机制还不够完善，委员责任担当有待进一步提高等等，这些问题都需要切实研究改进。

2023年工作安排

今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年。党的二十大报告明确指出：“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。”新春开工第一天，省委就召开高质量发展大会，擂起金鼓，吹响了广东高质量发展实现新跨越的冲锋号。我们要深刻认识高质量发展是揭阳现代化建设的必由之路、光明之路、奋进之路，牢固树立抓项目就是抓发展，抓优质项目就是推动高质量发展的理念，把省委、市委推动高质量发展的工作要求贯穿到政协工作全过程各方面，为实现揭阳高质量发展贡献政协智慧和力量。

2023年，市政协工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，贯彻落实全省高质量发展大会精神和市委决策部署，紧扣服务揭阳高质量发展主题主线，围绕中心、服务大局，凝心聚力、建言资政，持续打造“五型政协”，以高质量履职助推高质量发展。

一、铸牢政协政治忠诚，以高质量党建引领高质量发展

把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期市政协工作的重心，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，持续开展学习培训、宣传宣讲、研究阐释等活动，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。深刻领会“三个务必”的伟大号召，深刻理解习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，将学习贯彻成效转化为推进揭阳现代化建设的生动实践，努力把政协建设成为“重要阵地、重要平台、重要渠道”。深刻理解把握高质量发展的内涵要义，始终坚持协商民主的制度自信、保持助力推动高质量发展的精神主动。加强政协党的领导，充分发挥政协党组把方向、管大局、保落实的领导作用，探索实践“党建+履职”的载体与形式，确保政协工作与党政工作同频共振。

二、汇聚政协智慧力量，以高质量履职助推高质量发展

要围绕中心、找准定位，扎实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，充分发挥专门协商机构优势作用，为揭阳高质量发展贡献更多政协方案。要助力招商引资工作。全面理解、准确把握“三贡献一高一强”招商标准，在突出制造业当家、园区经济发展、产业链精准招商等方面深入调研，推动传统产业转型升级、实体经济发展。聚焦优化营商发展环境，在政务服务环境优化、诚信揭阳建设、潮汕文化活化建设、依法治市上建言献策，助推增强城市竞争力和吸引力。要助力联系服务企业工作。结合走访调研，深入了解企业遇到的困难，反映助推解决问题，帮助企业提振信心决心、集中精力谋发展。建立乡贤联络机制，引导乡贤回归、人才集聚。要助力“百县千镇万村高质量发展工程”和绿美揭阳行动。围绕承接珠三角地区产业有序转移、美丽圩镇建设、农业产业链“链长制”建设、乡村振兴示范点打造等调研协商，助推强县促镇带村、城乡融合发展。发动广大政协委员和各界群众积极参与“我为家乡种棵树”活动，营造创建国家森林城市的浓厚氛围。要助力全市重点工程项目建设。围绕全市重点项目和民生工程开展协商式监督，助推市委、市政府决策部署落地落实。要助力教育医疗高质量发展。围绕教育医疗等党政关心、群众关切的民生要事重点协商，多提有建设性的提案和有可行性的社情民意信息，推动公共服务优质均衡。要助力提升基层治理效能。加强对县（市、区）政协工作联系指导，持续推进委员联络室、委员工作室建设，不断深化“揭事商靓”协商议事探索实践，切实把人民政协民主协商制度优势转化为基层治理效能。

三、深化政协团结联谊，以高质量协作赋能高质量发展

要在合作共事中增进共识。发挥人民政协作为统一战线组织的优势和作用，加强同民主党派和无党派人士的团结合作，建立和完善重大课题联合调研机制，做到优势资源能同享、重要信息可共用。要在联心联谊中扩大共识。进一步发挥港澳委员“双重积极作用”，加强公共外交工作，密切联谊扩大朋友圈，推动政协工作向党外知识分子、非公有制经济人士及新的社会阶层人士延伸。要在联系界别群众中凝聚共识。探索建立委员联系界别群众工作机制，鼓励委员下沉基层一线，畅通诉求渠道，办好民生实事。开展“揭有暖阳”公益行动、政协委员“走基层、听民声、问民策”活动，协助党委政府做好解释疑惑、宣传政策、理顺情绪的工作。加强“亲历、亲见、亲闻”文史资料工作，讲好揭阳故事、政协故事，传播好声音，弘扬正能量。

四、激发政协内生动力，以高质量队伍保障高质量发展

要抓好“两支队伍”建设。强化一线意识、服务意识，改进调查研究方式，提高政治把握能力、善于学习能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力和抓落实能力，持之以恒改作风树新风。发挥委员主体作用，改进委员履职服务管理，出台委员履职清单指引，健全委员履职情况统计、评价等机制，鼓励委员积极履职、担当作为。要优化知情明政环境。健全党政部门重要情况通报机制，加强对口联系工作，强化信息资源的互通共享和重要动态的了解掌握，安排更多委员参与视察考察调研等活动，扩大委员参与协商的覆盖面。要增强制度执行效能。完善民主监督制度机制，规范民主监督的协商交流、办理反馈、权益保障等程序。加强对协商成果办理的跟踪问效，形成全链条闭环管理，促进协商议政成果转化。要开拓智慧履职新渠道。探索建立专家咨询机制，打造具有政协特色的应用型智库。拓展数字政协载体，加大网络议政、远程协商力度，促进履职能力现代化。

各位委员，同志们！

风正好扬帆，撸袖加油干。挺立在新时代波澜壮阔的历史潮头，我们深感骄傲自豪、责任重大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在中共揭阳市委的坚强领导下，不忘初心踔厉奋发、牢记使命笃行不怠，为党聚心、为民造福、为揭阳发展造势，为推动揭阳高质量发展、创造高品质生活，谱写揭阳现代化建设新篇章作出新的更大贡献！