——在政协第七届揭阳市委员会第三次会议上

（2024年2月7日）

江 少 明

各位委员：

我受政协第七届揭阳市委员会常务委员会委托，向大会报告七届二次会议以来的提案工作情况，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

提案提出和办理情况

市政协七届二次会议以来，市政协委员、政协各参加单位和各专门委员会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻中共二十大精神和习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，全面落实省委“1310”具体部署和市委七届四次、五次全会精神，主动作为，守正创新，务实建言，积极献策。一年来，共收到提案171件（其中，市政协七届二次会议提案161件，平时提案10件），经审查，立案112件，办复率和满意率均为100%。这些提案凝聚着提案者的智慧和心血，贯彻了新思想新理念，顺应了新时代新要求，反映了人民期盼，体现了政协特色。经过承办单位等各方共同努力，许多建议直接推动了问题解决，或被吸纳到相关决策、发展规划和部门工作中，为凝聚各界共识、服务科学决策、推动高质量发展作出了积极贡献。

（一）围绕制造业当家建诤言，助力产业强市建设。李洪峰委员提出的《关于加快绿色石化产业链“补链、延链、强链”的建议》和农工党揭阳市委会提出的《关于加快公共配套设施建设，助力大南海石化园区发展的建议》，由市委书记王胜、市长支光南分别牵头督办，大南海石化工业区管委会等承办单位高度重视，认真办理落实，优化绿色石化产业集群规划布局，推动石油化工产业链产融对接，完善基础配套设施建设，全力打造世界级绿色石化产业基地，2023年实现产值956.47亿元，为全市高质量发展作出了重要贡献。周春龙等委员提出的《关于加强与粤港澳大湾区产业对接的建议》，市发展改革局会同市招商办等单位认真办理，通过高质量打造合作平台，加强产业转移对接、产业合作、项目招引，推动项目落户建设。柳楷斌委员提出的《关于壮大“专精特新”企业群体，加快制造业转型升级、创新驱动的建议》，市工业和信息化局认真研究落实，努力培育壮大我市“专精特新”企业群体，全年新增“专精特新”企业80家。市工商联提出的《关于进一步推动揭阳市民营经济高质量发展的建议》，市工业和信息化局等承办单位强化政治引领和政策扶持，落实“三个最”工作要求，持续优化营商环境，服务保障民营经济发展壮大。九三学社揭阳市委会提出的《关于加大力度建设中国（揭阳）跨境电子商务综合试验区，助力打造产业强市的提案》，市商务局积极落实有关建议，推动产业集聚发展，促进传统优势产业、先进制造业与跨境电商融合发展。

（二）围绕“百千万工程”献良计，助力城乡协调发展。市政协农业农村委提出的《关于发展壮大农村村级集体经济的建议》，由崔建军同志牵头督办。市农业农村局等承办单位通过加强集体资产管理，盘活、发挥资源禀赋优势和落实优惠政策，加大投入力度等，积极推进农村村级集体经济发展壮大。洪泽坤委员提出的《关于提升农民工返乡创业成效的建议》，市人力资源社会保障局积极搭建返乡创业服务平台，加强创业能力培训，强化回乡创业政策支持，鼓励引导农民工返乡创业，提升创业成效。易春生委员提出的《关于乡村建筑工匠培养的建议》和民进揭阳市委会提出的《关于推动职业教育发展，为乡村振兴赋能增效的建议》，得到了市住房城乡建设局、市教育局和市人力资源社会保障局的采纳落实，为相关部门制订政策、开展工作提供了有益参考。致公党揭阳市支部提出的《关于加大乡村振兴建设项目用地支持的建议》，市自然资源局强化规划引领、落实用地指标、强化产业供地，大力促进一二三产业融合发展和乡村振兴。九三学社揭阳市委会提出的《关于进一步升级改造农贸市场并加强监管的建议》，市市场监管局加强农贸市场监管、保障食品安全、维护消费者权益，让市民“菜篮子”拎得舒心和放心。民革揭阳市支部提出的《关于加快农村土地流转，推进农业现代化的建议》，也得到有关部门的采纳，助推农村经济发展。

（三）围绕绿色发展谋良策，助力绿美揭阳建设。农工党揭阳市委会和陈晓鹏、洪日、陈健浚等委员提出的“落实‘绿美揭阳行动︐，提升市区绿化水平”系列提案，市城管执法局和市林业局等承办单位加强部门协作，统筹推进森林质量精准提升、城乡一体绿美提升、绿美保护地提升、绿色通道品质提升、古树名木保护提升、全民爱绿植绿护绿 “六大行动”，深入开展造林绿化、城市绿化、通道绿化、乡村绿化，广植花草树木，加强养护管理，提升市区绿化水平。民盟揭阳市委会提出的《关于对榕江北河两岸绿化带进行完善和升级的建议》《关于建设黄岐山风景区环山步行绿道的建议》，得到了榕城区政府和市林业局的高度重视，相关建议纳入工作计划和建设规划中，持续加以推进。孙森楠委员提出的《关于加大海洋生态系统修复保护力度的提案》，市自然资源局在《揭阳市国土空间生态修复规划（2021-2035年）》编制中采纳有关意见，积极谋划海洋生态修复项目，推进修复项目落实，加强海洋生态系统的修复和保护。

（四）围绕民生福祉出实招，助力提高生活品质。民盟揭阳市委会提出的《加强校园文化建设，助推揭阳教育高质量发展》，市教育局出台《关于全面加强校园文化建设的工作方案》，将2023、2024年定为“校园文化建设提升年”，着力建设体现社会主义特点、时代特征、学校特色的校园文化，为揭阳教育高质量发展提供有力支撑。蔡汉春、郑郁郸、周青青等委员分别提出的“新建一批中小学”“加强未成年人心理健康服务体系建设”“保护未成年人生理心理健康”等提案，也都得到市教育局的认真办理落实。九三学社揭阳市委会提出的《关于深化县域医共体建设，提升基层医疗救治能力的提案》和何宝元委员提出的《关于进一步加强我市社区卫生服务的建议》，为市卫生健康局加强县级、镇村级医疗服务能力建设，优化基层医疗资源配置，提升基层公共卫生服务水平提供重要参考。民盟揭阳市委会提出的《关于解决榕华大道榕湖路口交通安全问题的建议》和民进揭阳市委会提出的《关于加强外卖骑手交通安全管理的建议》，市公安局通过实地调研、组织改造、开展宣传、加强执法，进一步规范交通秩序，减少交通违法现象。九三学社揭阳市委会提出的《关于开展关爱生命，预防轻生行动的提案》《关于加强应急避难场所建设及其设施管理的提案》，分别得到市委政法委和市应急管理局的重视和采纳，取得较好的办理成效。

提案工作的主要做法

一年来，市政协提案工作坚持“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的方针，进一步做好服务、督查、调研工作，推动提质增效。主要做法是：

（一）加强服务，着力提高提案质量。一年来，我们搜集整理提案参考线索70条，组织部分委员开展知情明政活动，编印《提案工作手册——政协委员撰写提案学习读本》，开展多场提案知识专题培训，为委员撰写提案提供贴心服务，为委员履职创造更好条件。我们完善初审、联审（与有关部门联合审查）、会审（召开审查会议）的“三审”做法，严把审查关口，确保立案质量。遴选8件重点提案由市党政主要领导和市政协领导领衔督办，充分发挥重点提案的示范引领作用。评选优秀提案26件，进一步激发委员提案的热情。

（二）督查引导，着力提升办理质量。一年来，我们通过与市人大联合交办，市政协领导现场重点督办，与市委办、市政府办联合督查考核，邀请部分提案委员参与，积极推动办理工作扎实有序开展。全年共开展重点提案督办活动6场、联合督办2场；评议考核提案主办单位31个，共评出优秀等次12个、良好等次19个。加强答复材料的审核把关，规范提案办理反馈工作。加强宣传引导，邀请南方日报报道《关于加强应急避难场所建设及其设施管理的提案》的办理成效，扩大提案社会影响力。

（三）深化调研，着力改进提案工作。结合主题教育和工作安排，我们就“如何加强和改进市政协提案工作”进行专题调研，梳理总结市政协七届一次会议以来提案工作情况，走访听取各方意见建议，分析研究存在问题，有针对性地提出了深化思想认识、夯实工作基础等改进措施，为下一步做好市政协提案工作提供指导。

过去一年，市政协提案工作取得了很大成绩，发挥了积极作用，但也存在一些不足。如：有的提案撰写不规范、质量不高；个别承办单位重视不够、办理不力；因受财力等影响，部分提案办理落实与人民期盼还有一定差距。这些问题需要继续深入研究，协商协调，不断改进。

2024年提案工作思路

新的一年，政协提案工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中共二十大、二十届二中全会精神和习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，紧紧围绕省委“1310”具体部署和市委七届六次全会暨市委经济工作会议确定的目标任务，聚焦高质量发展建言资政，突出提质增效履职尽责，为奋力谱写中国式现代化揭阳新篇章贡献政协的智慧和力量。

（一）强化思想引领，进一步提高政治站位。引导政协委员、政协各参加单位和社会各界，坚持不懈地用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，把总书记关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想、关于加强和改进人民政协工作的重要思想贯彻落实到提案工作的全过程各环节，增强政治敏锐性，站稳人民立场，始终与党委、政府同频共振、同向发力，推动新时代提案工作始终沿着正确政治方向高质量发展。

（二）加强服务引导，进一步提高提案质量。牢固树立质量意识和精品意识，围绕中心、服务大局、关注民生，组织委员提出有情况、有分析、有具体建议的高质量提案。广泛收集社情民意，做好提案选题引导，为委员撰写提案提供参考。适时召开知情明政通报会、座谈会，开展专题调研活动，为委员参政议政创造条件。加强提案知识培训，提高委员提案选题和撰写能力。加强和改进提案审查工作，进一步提高审查质量和效率。

（三）坚持落实为要，进一步增强办理成效。加强提案办理业务培训，深化各承办单位对提案办理工作重要性的认识，增强做好提案办理工作的政治自觉和责任感。加大督查考评力度，持续抓好重点提案督办、联合督办和“回头看”督办工作。加强与承办单位的联系沟通，做好提案办理协调协商工作，促进提案办理落实。加强提案答复的审查，把好政治关、政策关、文字关、格式关、质量关，切实提高规范化工作水平。

（四）加大宣传力度，进一步扩大工作影响。加强与市新闻媒体合作，全方位报道提案征集、审查、移交、督办调研等工作，让社会各界对政协提案工作有更多的了解。开展提案专题报道，有针对性反映重点提案办理成效，宣传典型做法。组织向国家、省级新闻媒体和省政协内部刊物投稿，或邀请来揭采编报道，进一步提高我市政协提案工作的影响力。

各位委员，新时代新征程上人民政协事业前景广阔，人民政协提案工作大有可为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共揭阳市委的坚强领导下，以更加坚定的信心、更加昂扬的斗志，凝心聚力促发展、开拓进取谱新篇，奋力开创提案工作新局面，为揭阳推进中国式现代化建设作出政协新的贡献！