为全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，落实省委“1310”具体部署及市委“1135”工作思路，进一步优化揭阳市营商环境，推动打造高质量发展新增长极，为揭阳建设产业强市提供支撑，现提出如下措施。

一、确保奖补资金及时便捷抵达企业

强化“应享尽享、应补尽补”原则，加快惠企资金拨付，不折不扣落实各项涉企奖补，推动政策资金直达企业，减轻企业资金占用压力。（牵头单位：市发展改革局、市科技局、市工业和信息化局、市财政局、市商务局；责任单位：各县〈市、区〉人民政府〈管委会〉）

二、保障土地供应价格合理、便捷高效

产业项目投资协议签订后，于1个月内完成形成土地征收收储、报批、供应等工作清单并明确时间节点。本年内制订出台降低企业用地成本政策措施，推动产业用地特别是工业用地成本显著下降。加大“工改工”推进力度，兼顾重大项目同中小微企业合理用地需求。（牵头单位：市自然资源局；责任单位：市财政局，各县〈市、区〉人民政府〈管委会〉）

三、保障企业拿地即开工

由市发展改革局牵头于10月底前建立重点产业项目审批绿色通道，加强靠前服务，做细准备，优化并联审批，简化报建手续，拓展容缺事项范围，实现“3天4证”（不动产权证、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、施工许可证），确保“拿地即开工”“交地即发证”。（牵头单位：市发展改革局、市政务服务数据管理局；责任单位：市自然资源局、市住房城乡建设局，各县〈市、区〉人民政府〈管委会〉）

四、提供便捷高效园区配套服务

由园区统筹完善水、电、气、路网等各类生活生产要素保障供给，对确因项目建设需同步配套的项目倒排工期、挂图指挥，确保项目建设同步投产。建立市园区开发公司每季度将省转产产业平台项目滚动投入建设产生的收益，全部用于反哺本平台园区项目基础设施建设的工作机制，服务产业项目落地，降低企业自建配套成本。（牵头单位：市发展改革局、市工业和信息化局；责任单位：市财政局、市投控集团，各县〈市、区〉人民政府〈管委会〉）

五、快捷高效解决企业诉求

健全完善项目全周期服务重点项目和企业机制，进一步完善和用好联络员服务企业联络员制度。依托12345热线和“惠企助我来办”网上群众工作平台等，充分畅通市场主体诉求反映渠道。各承办部门要简化优化内部流程，加强与“12345热线”“惠企助我来办”“揭阳诉即办”网上群众工作平台等业务的协同衔接，压实接诉即办责任，最大程度压缩响应办理时间，杜绝“答非所问”“踢皮球”等无效响应，提升市场主体诉求响应服务质量。对市场主体诉求处理不合理不落实的，要及时通报，报送市领导提请督办，推动市场主体诉求有效解决。每季度，市政府适时召开企业家座谈会，市政府分管领导每季度召开一次重点企业座谈会，收集企业诉求并协调解决。对总投资5000万元以上增资扩产项目和总投资1亿元以上工业项目，市、县两级分别成立工作专班进行重点跟踪服务。（牵头单位：市发展改革局、市工业和信息化局、市政务服务数据管理局；责任单位：各县〈市、区〉人民政府〈管委会〉）

六、对企业“无事不扰”

牢固树立“诚心、真心、专心”的发展环境和法治环境的行政行为，规范涉企行政执法，尽量减少对企业正常的重检、多头、交叉检查频次，最大限度减少对企业正常经营的影响，避免同一事项多头重复调研。市政府相关部门开展检查要经同级同意方可安排。（牵头单位：市司法局；责任单位：各县〈市、区〉人民政府〈管委会〉）

七、支持企业创新发展、开拓市场

推动科技创新引领制造业高质量发展，发挥广东工业大学揭阳校区、揭阳实验室、揭东实验室、制造业创新中心、工业设计中心等高校科研机构作用，积极探索“先用后付”“边用边付”模式，促进科技成果、创新技术落地转化和产业化应用。充分发挥行业协会服务、协调的作用，推动本地企业树立品牌意识，抱团发展，支持社会机构举办工业设计大赛、工业50强评选活动等平台，共同擦亮“揭阳制造”品牌。商务部门与行业协会共同举办电商平台助力内外贸一体化系列推介活动，打造“揭阳制造”推广日，帮助企业争抢订单，开拓市场。鼓励企业开展技术攻关，加大技术创新和提质升级投入，对开展关键核心技术和设备自主项目实行“一企一策”，重点跟踪服务。（牵头单位：市发展改革局、市科技局、市工业和信息化局、市商务局；责任单位：市市场监管局，各县〈市、区〉人民政府〈管委会〉）

八、强化金融财税支持

市金融局会同各金融机构于10月底前征集不低于100亿元的全市重点产业园区项目对接，对园区发展提供资金倾斜优先给予授信额度支持。工信、科技部门梳理生产经营“白名单”，形成我市科技、绿色、数字等领域的重点支持企业白名单，联合我市财政、金融、产业等专项资金，撬动引导金融机构加大信贷投入。金融监管部门推动落实“无还本续贷”“转贷”有关政策，协调争取海关、税务等相关支持，于2025年底前编制出台符合揭阳实际的出口报关优化模式，精简报关单证、单证审核，压缩退税链条，明确退税手续和到账时限，实现“快审快退”，落实增值税、企业所得税、个人所得税、“六税两费”等优惠政策，充分运用大数据等信息化技术，推动产业向好向快发展。（牵头单位：市财政局；责任单位：市科技局，市工业和信息化局，市商务局，市税务局，揭阳银保监分局，人行揭阳市分行，揭阳海关，各县〈市、区〉人民政府〈管委会〉）

九、保障企业人才和用工需求

建立重点企业、重点项目紧缺用工需求动态监测和响应机制，建立紧缺用工调剂机制，及时协调解决企业用工缺口。支持企业自主开展企业职业技能等级认定，设置岗位等级，鼓励建立技能岗位和薪酬挂钩制度，充分发挥企业用人主体作用。持续深化企业与广东工业大学揭阳校区、揭阳职业技术学院、揭阳技师学院等院校合作，开展“订单式”人才培养和职业技能培训，精准匹配企业技能、技术类人才需求。支持“土专家”等本地企业技术人才通过继续教育、职业技能培训渠道提升技能，落实企业吸纳高校毕业生、招聘重点人群有关奖补。实施“百万引才汇揭阳”行动计划，针对企业人才需求组织专题招聘活动，吸纳优质人才。（牵头单位：市教育局，市人力资源社会保障局；责任单位：各县〈市、区〉人民政府〈管委会〉）

十、营造尊商爱商良好氛围

对重点企业的高管和高技术人才，在子女入学、医疗保健、出行等多方面提供优待，就医给予绿色通道，体检享受优质服务。优化辖区内高铁站、机场等站场快捷通道。积极推荐优秀企业家作为市“两代表一委员”候选人和“劳动模范”“五一劳动奖章”等表彰人选。（牵头单位：市人大常委会办公室、市政协办公室、市教育局、市卫生健康局、市文化广电旅游体育局；责任单位：市人力资源社会保障局，各县〈市、区〉人民政府〈管委会〉）

十一、建立“一事一议”制度

抓住产业高质量发展的关键环节，对投资规模大、技术含量高、市场前景好、带动作用强、绿色可循环的重大招商引资项目实行“一事一议”制度，为省级以上重点项目做好要素保障，及时帮助企业解决项目全生命周期遇到的各种困难问题。（牵头单位：市发展改革局，市科技局，市工业和信息化局，市商务局，市住房城乡建设局，市交通运输局，市农业农村局，市市场监管局，市文广旅体局；责任单位：各县〈市、区〉人民政府〈管委会〉）

十二、强化监督检查

加强监督督查，整治政策执行过程中不作为、慢作为、乱作为等问题，防止政策跑冒滴漏，推动各项惠企措施落到实处。对落实不力的，视情节轻重依规依法严肃问责。（牵头单位：市纪委监委机关，市发展改革局，市科技局，市工业和信息化局，市财政局，市住房城乡建设局，市交通运输局，市农业农村局，市商务局，市文化广电旅游体育局，市招商办；责任单位：各县〈市、区〉人民政府〈管委会〉）