根据市委巡察工作统一部署，市委第一巡察组2023年11月13日至12月31日，对市妇女联合会党组开展了巡察。
2024年2月6日，市委巡察工作领导小组召开会议，听取巡察情况汇报，提出了处理意见。3月20日，市委书记专题会听取了七届市委第五轮巡察情况汇报，市委书记王胜审定了每个单位的巡察情况报告，对巡察工作给予了充分肯定，并对市妇女联合会党组整改工作提出了明确要求。
2020年以来，市妇女联合会党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示批示和党的二十大精神，认真落实上级决策部署和市委工作要求，立足引领、服务、联系妇女职责定位，围绕中心、服务大局，推进“三新”领域妇联组织建设，开展家庭家教家风建设等系列巾帼行动，开展“两癌” 贫困妇女救助和留守儿童关爱服务，维护好妇女儿童权益，发挥党和政府联系妇女群众的桥梁和纽带作用。
巡察期间，干部群众反映和巡察发现还存在一些问题，现将有关情况反馈如下。
一、巡察发现的主要问题
（一）贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央重大决策部署有待加强
1. 学习不深入，学以致用不够。党组学习贯彻习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神不深入，传达学习习近平总书记2020年10月1日在联合国大会纪念北京世界妇女大会25周年高级别会议上的重要讲话，及2023年9月28日就第七次全国妇女儿童工作会议作出的重要指示精神时，均只简要记录学习内容，未能结合我市妇女儿童关爱和保障体系不完善，家庭家教家风建设基础薄弱等重难点问题深入研究，提出有效的破解措施。2023年党组班子成员撰写的调研报告5份，均没有针对全市儿童全面发展现状及重难点问题的调研内容，也没有提出有针对性的解决意见建议。
2. 贯彻落实上级决策部署有差距。一是发挥“半边天”作用，助力“百千万工程”有落差。如市妇联组织动员全市女企业家投身“百千万工程”建设力度不足，桥梁纽带作用不明显。揭阳市女企联谊会现有女企业家会员114人，其中参与“绿美揭阳巾帼行动”仅39人。在乡村振兴发展中具有较强的幅射带动作用的仅有广东樱山花谷农庄有限公司等5家女性企业家企业。二是推动广大妇女创业创新力度不足。就业培训内容单一，方式简单固化，未能充分利用新媒体渠道开展培训。2021至2022年，市妇联仅开展妇女家政技能类培训。2023年4月举办“乡村振兴、巾帼助农”电商公益培训，因场地条件等因素限制，实际培训人数仅59人，受训人数不多。三是推动妇联组织建设存在弱项。按照省妇联深化组织建设要求，2020至2022年每个县（市、区）至少建设1个“四新”领域妇女之家示范点，但直至2023年11月，普宁、揭西、惠来均未实现零的突破。
3. 履职尽责不充分。一是教育引领广大妇女提升能力素质有差距。全市四级妇联执委共20154人，大专以上学历7348人，占比仅36.46%，尤其是基层一线妇女执委文化水平整体偏低；全市专职家庭教育讲师仅27名，兼职教师202名，专兼职师资力量仍较薄弱。近三年来，市妇联开展家庭家教家风宣教活动均靠委托5家第三方机构进行，教育活动效果不明显，2020至2022年，全市开展家庭教育进村（社区）活动仅覆盖119个村（社区），辐射面仍较小。二是落实关爱妇女儿童工作力度不足。2021年3月，市妇联开展“揭阳市爱心家庭+留守儿童”活动，均委托由市家庭文化协会组织实施，原计划培训925人（次），实际培训仅732人（次），党组对实施情况跟踪落实不到位，关爱留守妇女儿童工作浮于表面。三是监督管理社会组织履职不到位。市儿童福利会2012年以来一直未召开换届大会进行换届，2010年以来未对《章程》进行修订，多项制度长期落实不到位。
4. 意识形态责任制落实不到位。一是责任落实不到位。二是对讲座论坛管理不严。三是队伍建设和阵地管理不到位。
（二）推动惠民政策落地落实和整治群众身边不正之风有短板
1. 工作作风不扎实。一是弘扬先进典型，落实“最美家庭”监管流于形式。弘扬中华传统美德缺乏持续性，对“最美家庭”先进典型一评了之，缺乏跟踪了解。2020年以来，全市共评选市级“最美家庭” 203户，从中推荐荣获全国最美家庭和省级最美家庭等荣誉称号共25户。至目前，市妇联仅按上级要求对4家评定为全国“最美家庭”开展复查，没有相应组织对省市两级“最美家庭”进行复查。二是评选“最美妇联执委”不规范。三是工作不严谨。个别内设机构2021、2022年度工作总结内容雷同，且2021年度工作总结中新年度计划部分出现有“2021年工作思路”字样。
2. 为民服务意识仍需提升。一是推动妇女创业惠民政策落实不到位。2020年广东省推行妇女创业小额担保贷款贴息政策以来，至2023年11月，普宁市、揭西县均没有贷款项目，全市申请并获得妇女创业小额担保贷款贴息项目仅89人，发放贷款928万，向省推荐女专业大户类型的30万元贷款项目申请为0。二是政务便民服务仍存不足。市妇联门户网站8个功能版块中有5个内容更新不及时，且文体活动版块中巾帼建功内容仅更新至2016年2月份。截至2023年11月，门户网站的信息公开目录、信息公开年报、依申请公开和重点领域信息公开等功能均未开通，落实便民措施不充分。
3. 资金资产管理不到位。一是财务管理不规范。2020年11月23日党组会议决定使用4万元委托揭阳慧爱教育咨询公司举办全市基层妇联领头雁培训班，计划对40人培训４天。实施过程中，培训时间调整为2天，培训对象扩大，但入帐时未对调整后人员数量及资金使用情况作具体说明，会计凭证资料无法体现真实活动情况。二是铺面出借未向主管部门履行备案。2019年10月12日党组会议决定，与市家庭文化协会合作成立揭阳市家庭教育指导服务中心，将市妇女儿童活动中心1间铺面无偿借给该协会使用5年；2022年6月23日党组会议决定出借市妇女儿童活动中心1间铺面给市女企业家联谊会作为办公临时用房，均未办理备案手续。三是财务内控制度不健全。2020至2022年，党组委托其指导管理的3家社会机构举办活动10场（次），涉及资金66.7万元，预算方案与实际支出有偏差，市妇联均未建立财务内控制度，对资金使用管理情况进行有效监管。
（三）贯彻落实新时代党的建设总要求存在不足
1. 管党治党政治责任落实不到位。一是党风廉政建设重视不够。2021年以来，党组理论学习中心组未将习近平总书记关于廉洁文化重要论述列入理论学习中心组学习计划；学习习近平总书记关于家庭家教家风建设重要论述时，仅简单记录学习内容，未能结合“廉洁文化进家庭”等重点内容进行研讨交流。二是廉政风险防控责任落实不到位。2021年以来，党组虽有制定党风廉政建设主体责任清单，但没有组织领导班子成员及内设机构负责人对照职责责任开展廉政风险排查。
2. 党建工作存在弱项。一是履行党建主体责任不到位。党组对机关党建工作缺少研究，指导力度不够。市妇联党总支下设2个党支部，但市妇联5名班子成员均集中在机关党支部，党组织设置不科学，指导妇女儿童活动中心党支部开展“三会一课”不够。二是个别党组织组织生活不严肃。个别党支部组织生活会开展批评和自我批评环节时，对每名发言党员均只由1名党员提出批评意见，批评与自我批评不充分。
3. 队伍建设存在差距。一是干部交流轮岗不足。市妇女儿童活动中心主任、1名副主任和内设机构4名部长任现职时间均超过10年，其中任职时间最长的已超20年。二是干部选拔任用工作不够规范。开展干部职级晋升工作，未将“政治素质评价”列入民主测评“必测”内容。新修订《干部任用条例》实施后，未按规定将“凡提四必”情况、民主推荐和民主测评情况写进考察材料中。干部选拔任用部分纪实材料未及时整理归档，部分纪实材料缺失。三是干部人事档案材料不齐全。部分干部档案存在缺少个别审批表问题。
巡察期间，对巡察了解的有关领导干部问题和不良反映，已按照有关规定，移交有关部门处理。会前也向蔡桂君同志作了通报，并请蔡桂君同志切实担负起第一责任人责任，抓早抓小，区别不同情况进行妥善处理，领好班子、带好队伍。对巡察中干部群众反映的问题，希望有关同志认真自查，深刻反思，及时整改。
二、意见建议
（一）深刻领悟“两个确立”的决定性意义，全面贯彻落实党中央决策部署。要深入学习贯彻党的二十大和习近平总书记关于妇女儿童工作重要论述，围绕省委“1310”具体部署和市委中心工作，加强党组自身建设，不断提高管党治党能力和水平，立足职能责任，团结动员全市广大妇女，在推进乡村振兴和“百千万工程”中发挥独特作用，踊跃深入基层一线，助力打造宜居宜业和谐乡村，推动引导广大妇女坚定不移听党话、跟党走，激励广大妇女自尊自信、自立自强，奋进新征程、建功新时代，在揭阳高质量发展中撑起“半边天”。
（二）扛起管党治党政治责任，推动全市妇女儿童工作高质量发展。要坚决扛起管党治党主体责任，领导班子成员严格落实“一岗双责”，坚持把纪律和规矩挺在前面，层层传导压力，全面落实党风廉政建设责任制，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续深化全面从严治党。坚持经常性谈心谈话制度，持续整治形式主义、官僚主义，进一步改进工作作风。推动建设高效管用的“妇女之家”，及时解决基层妇女“急难愁盼”事项，大力推动惠民政策落地见效。坚决维护和保障妇女儿童合法权益，积极协助职能部门严厉打击侵害妇女儿童权益的违法犯罪行为，营造全社会关爱妇女儿童的良好氛围。完善财务内控制度，加强对其指导管理单位的监督。
（三）贯彻落实新时代党的建设总要求，全面加强组织建设。要切实履行主体责任，定期研究部署党建工作，严格落实政治生活和组织生活制度。有效推进“三新”领域妇联组织建设，持续增强妇联组织政治功能，开展助力乡村振兴等系列巾帼行动。坚持正确的选人用人导向，建设一支高素质、专业化妇联干部队伍。持续开展家庭教育进村（社区）行动，讲好家风故事，打造“潮人好家风”品牌，引导广大妇女在弘扬中华民族传统美德、树立良好家风方面发挥独特作用。持续开展关爱“两癌”贫困妇女行动，加大妇女创业小额担保贷款贴息惠民政策落实力度，扩大公益性就业培训范围，鼓励发动更多妇女创业创新。
以上反馈意见，请市妇女联合会党组高度重视，落实全面从严治党要求，切实担负起主体责任，按照市委巡察工作领导小组要求，认真研究反馈意见，抓好整改落实。
联系人：张晓强 电话：8235263
中共揭阳市委第一巡察组
2024年3月20日