近日，揭阳市人民政府颁布实施《揭阳市妇女发展规划（2021-2030年）》和《揭阳市儿童发展规划（2021-2030年）》（以下简称《两个规划》）。《两个规划》部署了未来十年妇女儿童发展的目标任务，标志着全市妇女儿童事业发展翻开新篇章。

编制背景和过程

妇女儿童发展规划是促进妇女儿童事业持续健康发展的重要保障，是有效解决制约妇女儿童发展和家庭建设重点难点问题的重要举措，是源头推动妇女全面发展、保障儿童优先发展、加强家庭家教家风建设的重要方式，是实现国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。2021年9月，国务院印发《中国妇女发展纲要（2021—2030年）》和《中国儿童发展纲要（2021—2030年）》；2021年12月，广东省人民政府印发《广东省妇女发展规划》和《广东省儿童发展规划》，要求各市人民政府结合实际制定本级妇女儿童发展规划。市政府高度重视规划编制工作，市妇儿工委从2021年启动《两个规划》编制工作，各成员单位共同参与，通过实地考察、座谈交流、问卷调查等形式，广泛征集意见。2022年4月7日，召开市妇儿工委全体会议审议。2022年5月16日，《两个规划》经市政府常务会议审议通过，并形成最终印发稿。

主要内容

《两个规划》把保障和维护妇女儿童合法权益，促进妇女儿童全面发展，不断增强妇女儿童获得感、幸福感和安全感作为总体目标的落脚点，立足揭阳妇女儿童事业发展的现状，对接省妇女儿童发展规划、揭阳市国民经济和社会发展十四五规划及其各个专项规划的具体指标任务和重点发展任务，提出相应对策和措施，科学制定各项指标任务，拟定重点工程。

《两个规划》针对当前生育政策、网络和信息化趋势、乡村振兴需要等新情况，与时俱进地提出了完善3岁以下婴幼儿托管服务以及推进“互联网+妇幼健康”等内容，同时在对儿童使用网络、电子屏幕产品时长、体育锻炼时长等都作了相应的指标要求。

《两个规划》的基本框架保持与省两规一致，均设置五个章节，主题分别为“总体要求”“发展领域、主要目标和策略措施”“重点工程”“组织实施”以及“监测评估”。

主要特点

坚持党的全面领导

《两个规划》坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党中央关于妇女儿童事业发展的决策部署，坚持党的全面领导，切实把党的领导贯穿于规划组织实施、贯穿于妇女儿童事业发展的全过程和各方面。《两个规划》加强思想政治引领，推动理想信念教育常态化制度化，引导妇女听党话、跟党走；坚持妇女儿童事业与经济社会同步协调发展，全面落实立德树人、培养德智体美劳全面发展时代新人的根本任务，推动性别平等、儿童优先成为全社会共同遵循的行为规范和价值标准。

坚持促进妇女全面发展和儿童优先原则

《两个规划》贯彻落实男女平等基本国策，统筹兼顾妇女儿童在政治、经济、文化、社会和家庭生活各方面的发展利益，关注妇女儿童身心健康，关注“一老一小”问题，提出提升老年妇女家庭生活质量、构建生育友好型社会等目标和策略措施。强调重点保障特殊困难妇女儿童群体权益，强调缩小妇女儿童发展的城乡、区域差距。保障和维护妇女儿童群体权益，严厉打击性侵害妇女儿童的违法犯罪行为，建立完善相关机制、制度，加强重点场所及重点人群的管控。为更好发挥妇女在社会生活和家庭生活中的独特作用，发挥家庭家教家风在促进儿童健康成长和基层社会治理中的重要作用，《两个规划》分别增加了“妇女与家庭建设”和“儿童与家庭”领域。为进一步保障儿童安全健康成长，预防和控制儿童伤害，儿童发展规划增加了“儿童与安全”领域。

融合揭阳地方特色

《两个规划》结合揭阳实际，在保持框架不变的前提下，在重点工程部分的内容融入揭阳的地方特色。《揭阳市妇女发展规划（2021-2030年）》中，一共在四个重点工程中融入了揭阳特色项目，通过地方特色项目的设置，进一步促进妇女在参与乡村振兴、创新创业以及弘扬潮汕优秀传统文化、传承潮汕优秀家风等方面发挥巾帼力量。在《揭阳市儿童发展规划（2021-2030年）》则是在“儿童综合素质提升工程”部分增加了关于推广潮汕民俗文化教育的内容。